：強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置的金融扶持
更新時間：2019-08-06 點擊次數(shù)：3948次
1.指導(dǎo)各地不斷改進(jìn)補(bǔ)貼資金使用管理
《答復(fù)》稱，近年來，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼年度資金近200億元(年度實施比例均超過95%)的規(guī)模，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比尚有不足。但受補(bǔ)貼機(jī)具供給、農(nóng)民群眾購置意愿、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，一些省份市縣之間的資金使用不均衡，出現(xiàn)了有的不足、有的結(jié)轉(zhuǎn)的情況，導(dǎo)致少數(shù)省份產(chǎn)生了資金結(jié)轉(zhuǎn)。
為解決好這些問題，和按照有關(guān)規(guī)定，切實采取有效措施，指導(dǎo)各地不斷改進(jìn)補(bǔ)貼資金使用管理。
一是科學(xué)測算資金需求和下達(dá)資金規(guī)模。要求各省農(nóng)機(jī)化主管部門會同門按照因素法科學(xué)測算后提出資金需求，對資金結(jié)轉(zhuǎn)較大的地區(qū)不安排或少安排資金。
二是指導(dǎo)各地做好縣（市）資金余缺調(diào)劑。各地門要會同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，力求減少資金結(jié)轉(zhuǎn)；各省要在下半年組織各縣(市)開展資金余缺調(diào)劑，指導(dǎo)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡；對各省兩年內(nèi)未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)足額上繳中央財政。
三是積極推進(jìn)資金使用管理創(chuàng)新試點。聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》提出，在北京、上海、江西等省(市)開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點，支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等；在四川利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)試點，支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。
據(jù)了解，下一步，將會同，指導(dǎo)各省按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定管好用好資金，加大對相關(guān)試點工作的跟蹤指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式的創(chuàng)新。同時，在深入實施深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，研究和組織落實好對新型經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助的政策措施。
2.強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置的金融扶持
《答復(fù)》指出，2019年，同在北京、上海、江西、四川等省(市)啟動的農(nóng)機(jī)購置資金使用管理創(chuàng)新試點工作也支持開展貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。在稅收方面，我國以來對農(nóng)業(yè)機(jī)耕作業(yè)均免征營業(yè)稅，“營改增”后，延續(xù)了該項優(yōu)惠政策，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)機(jī)耕免征增值稅。
表示，下一步，將會同等部門，持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)展落實狀況，不斷完善和強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)具購置的金融扶持等措施。
完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
擴(kuò)展補(bǔ)貼范圍。2018年，公布的《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》涉及15大類42個小類137個品目的機(jī)具；辦公廳、辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2018—2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作的通知》，允許各省遴選不超過3個機(jī)具品目開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點。截至目前，全國有24個省份正在開展56個次新產(chǎn)品的補(bǔ)貼試點工作，18個省份正在開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點工作。2019年，又將4個畜禽糞污資源化利用機(jī)具納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
3.科學(xué)分類分檔和確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。組織各省按年度開展補(bǔ)貼額調(diào)整工作，對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具，指導(dǎo)各地在不突破30%的補(bǔ)貼額測算比例前提下，足額測定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；適時組織對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、過低產(chǎn)品進(jìn)行評估，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高且有違規(guī)情節(jié)的予以嚴(yán)肅處理，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低的一般由各省根據(jù)相關(guān)規(guī)定自主調(diào)整。允許各省結(jié)合實際，重點針對技術(shù)、農(nóng)業(yè)急需、群眾歡迎的產(chǎn)品開展補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔優(yōu)化工作，通過增加關(guān)鍵分檔參數(shù)，更加、科學(xué)地測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，還專門針對拖拉機(jī)、青飼料收割機(jī)、自走式植保機(jī)械等通用性較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，組織有關(guān)單位和專家開展補(bǔ)貼分檔參數(shù)優(yōu)化調(diào)整工作，以便進(jìn)一步測定相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼額。
表示，下一步，將會同，聚焦農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，圍繞補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)和補(bǔ)貼機(jī)具投檔便利化、補(bǔ)貼資金使用管理等重點，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)完善操作辦法。
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